Meerjarenplan 2015 - 2018

Jaarplan 2015

Toezicht gedecentraliseerde regelingen waaronder de Participatiewet

Het kabinet heeft besloten tot (verdere) decentralisatie naar gemeenten van de uitvoering van de Jeugdwet, de WMO 2015 en de Participatiewet, in samenhang heet dit het ‘sociaal domein’. Bij het toezicht op dit sociaal domein zijn meerdere rijksinspecties (Jeugdzorg, Gezondheidszorg, Veiligheid en Justitie, Onderwijs en SZW) betrokken, die ook gezamenlijk zullen optrekken.

Risico's

Het risico is dat gemeenten niet in staat zijn om de extra taken en regelingen die aan hen worden overgedragen tijdig te implementeren en uit te voeren, waardoor sprake kan zijn van ineffectieve re-integratie.  Bij de nieuwe taken van de gemeenten horen ook de controle en het toezicht op - en de handhaving van de gedecentraliseerde regelgeving. Het zorgdomein is hier een voorbeeld van.
De Inspectieraad ontwikkelt een gezamenlijke toezichtvisie voor het sociaal domein en is in 2014 gestart met gezamenlijk onderzoek naar de regierol van gemeenten bij de re-integratie van jongeren na verblijf in geslotenheid. Het is van belang om zicht te krijgen op de inspanningen vanuit het stelsel voor deze jongeren en om te zien of het stelsel op dit punt naar behoren functioneert

2015

De Inspectie rondt in 2015 het onderzoek af naar de regierol van gemeenten bij de ondersteuning van jongeren die een periode in geslotenheid hebben doorgebracht. De Inspectie start een tweede gezamenlijk onderzoek naar het functioneren van de uitvoering van het sociaal domein. De concretisering van het volgende gezamenlijke onderzoek krijgt begin 2015 vorm.

Naast gezamenlijk onderzoek doet de Inspectie SZW onderzoek naar de implementatie en uitvoering van de Participatiewet. Gemeenten moeten vanaf 1 januari 2015 uitvoering geven aan deze wet. De uitvoering van de Participatiewet kent verschillende risico’s. Op basis van die risico’s zijn twee onderwerpen verder uitgewerkt. Diverse ontwikkelingen kunnen nog van invloed zijn op de definitieve keuze.

  1. Onderzoek naar de voorbereidingen van gemeenten naar implementatie en uitvoering van de Participatiewet.
    Vanaf 1 januari 2015 zullen bij gemeenten processen ingericht moeten zijn om bijvoorbeeld te beoordelen of mensen behoren tot de doelgroep van de Participatiewet, in aanmerking komen voor ‘beschut werken’ en zal duidelijk moeten zijn hoe om te gaan met de loonwaardebepaling. Er zijn signalen dat een aantal gemeenten op 1 januari 2015 niet klaar is voor het volledig uitvoeren van de gedecentraliseerde taken, waaronder de invoering van de Participatiewet.
  2. Onderzoek naar de match van garantiebanen, zoals in de Participatiewet opgenomen.
    Mensen die niet in staat zijn het minimumloon te verdienen komen in aanmerking voor een garantiebaan. Geprioriteerde groepen zijn daarbij mensen met een Wajong uitkering die beschikken over arbeidscapaciteit en mensen die op de wachtlijst staan voor een Wsw-werkplek. Aspecten die hierbij aan de orde komen zijn de inspanningen van werkgevers om voldoende garantiebanen te creëren en het genereren van aanbod door gemeenten en UWV van mensen die voor een garantiebaan in aanmerking komen. Zeker omdat het hier meestal gaat om vrij kwetsbare groepen zullen bij dit onderzoek ook de arbeidsomstandigheden en veiligheidseisen worden betrokken.

In deze twee onderzoeken besteedt de Inspectie ook aandacht aan goede uitvoeringsvoorbeelden die voor gemeenten uitvoeriger worden beschreven.